摘要：2019-03-26 17:53 | 浙江新闻客户端 | 记者 姚弘 季勤经济发展进入新常态以来，一个问题时时拷问着定海这座历史文化名城：如何发挥高质量发展主战场的作用，抢抓机遇，扛起担当，主动有为，为“四个舟山”建设作出新的更大贡献？站在...
2019-03-26 17:53 | 浙江新闻客户端 | 记者 姚弘 季勤
经济发展进入新常态以来，一个问题时时拷问着定海这座历史文化名城：如何发挥高质量发展主战场的作用，抢抓机遇，扛起担当，主动有为，为“四个舟山”建设作出新的更大贡献？
站在历史的新起点，定海作出了回答：全区上下克难攻坚、砥砺奋进，大力转方式调结构，经济发展在创新转型中稳中有进；深入抓改革促开放，发展活力在优势再造中巩固激发；
奋战大创建大整治，环境面貌在品质升级中焕然一新；真诚办实事增福祉，人民生活在事业发展中持续改善；坚定强党建转作风，铁军队伍在从严锻造中更加坚强……
用实干把蓝图变成美好现实。如今，一个综合经济实力增强、城市功能更全、生态环境更优、人民生活更好的花园式国际人文港城正在加速崛起。
时序更替，梦想前行。新的一年，定海区已谋划好发展方向：紧紧围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”的工作主线，全面推进高质量发展，着力打造花园式国际人文港城。
强化高质量动能引擎 增添改革活力
“全面深化改革创新”是定海巨轮劈波斩浪、提速前行的核心引擎和不竭动力。
近日，在定海新闻网上，一则活动公告分外亮眼：为进一步优化定海区投资服务环境，切实解决企业发展过程中的热点、难点、堵点问题，2019年，定海区继续开展区长坐堂“最多跑一次”活动。
区长进驻窗口坐堂、接待包办体验，是定海区在去年创新的工作机制，旨在为企业和群众开启一个可以办“难事”的绿色通道。每周二、四，区长和各位副区长风雨无阻地将自己的办公室直接搬到区行政服务中心，坐班半天，通过参与接件、办件等具体业务，为企业和群众提供面对面的政务服务，这一举措得到了省政府领导的充分肯定。自该活动启动以来，区长共坐堂80余次，接待服务对象101人次，协调企业和群众遇到的难题93项。
以“最多跑一次”为牵引，定海将全面深化改革进行到底。其中包括在全市范围内率先推行高频服务事项镇街道“无差别全科受理”，“两集中、两到位”比例达到100%，257个民生事项实现“一证通办”，15个部门高频涉企事项实现“一件事情”证照联办，一般企业投资项目全流程审批实现“最多100天”，行政服务理念、作风、效率持续改进。
速度背后，更显温度。日前，涅槃重生的天禄投资集团相关负责人来到定海区政府，汇报企业重组后的新年工作计划。谁能想到这家濒临破产的民营企业，在定海区政府的精准帮扶下，历时28个月，走出困境，实现重组，并发展成为浙江自贸试验区建设的“先行军”。
“政府通过种种方法助力盘活资产，我们企业方真的很感谢。目前企业的投资产业与舟山整体的战略规划相契合，对于未来我们很有信心。”天禄集团实际控制人虞敏说。天禄投资集团是一家以石油储运、能源贸易为核心产业的民营企业，受宏观经济形势变化和企业扩张过快等因素影响，集团于2016年初出现严重流动性风险。
得知情况后，由舟山市政府牵头，定海区具体实施的帮扶工作组第一时间进驻企业。三年来，积极引导企业融入浙江自贸区油品全产业链建设，并在全国首创“或有负债”平移式破产和解模式。目前，天禄投资集团确定了2019年度争取实现5亿元总收入、100亿元销售额、1~1.2亿元毛利和0.1亿元税收的经营目标。
当下，定海全面深化改革和创新发展的道路已然清晰。2019年，定海将深入推进高层次定海籍人才雁归计划，力争全年引进“5313”科技创业领军人才项目5个以上；推动企业生产自动化、智能化、网络化改造，力争新认定高新技术企业11家以上，建成省级企业研究院2家以上，新增发明专利授权300项以上；做强金塘国际物流岛枢纽功能，推进金塘物流园区、大浦口集装箱二阶段码头建设，积极打造金塘文旅健康物流小镇；积极谋划打造白泉高铁新城，加快白泉站及周边核心区规划建设……
发展高质量海洋经济 激活创新动力
以海为魂，因海而兴。海洋经济是定海这座港口城市的立足之本。
今年1月，10万吨级马绍尔群岛籍的“英伦雨燕”号油轮刚刚离开定海外钓岛30万吨级油品码头，又一艘30万吨级的中国香港籍“凯吉”号油轮缓缓靠上该码头，开始卸载137994吨原油。
外钓油品项目，仅是定海海洋经济蓬勃发展的一个缩影。刚刚过去的2018年，定海区以产业结构调整为重点，深入推进供给侧结构性改革，坚持创新引领、稳中求进，推进全区海洋经济平稳健康发展，取得突出成绩∶包括7412工厂荣获省政府质量提名奖，增洲造船2万吨级江海直达船通过浙江省首台（套）重大装备认证，大洋兴和智能化生产线关键装备研发与示范列入浙江省重大科技研发项目，森森集团、龙源四方获评“浙江制造”品字标，雷电船舶、江航船舶、创伟实业获得“民参军”资质等，实现海洋经济发展量质齐升。
鼓励创新融合发展，是定海近年来发展海洋经济的主旋律。在定海海洋科学城，浙江北鲲智能科技有限公司尤其引人注目，该公司正在研发我国大型现代化无人艇，前期已完成智能动力电力系统和全船信息系统陆上联调，预计2019年6月下水，7月进行海上航行试验。“目前已有55家科研院所（企业）参与这项研发，我们的目标是打造军民两用的国家级无人船测试场。”公司负责人母海方介绍。
海洋电子信息、海洋生物技术、海洋大数据与云计算、海洋电子商务、海洋文化创意、海洋新材料新能源……自去年启用以来，定海海洋科学城迎来一大批海洋战略性新兴产业入驻。短短一年，累计注册企业已达109家，并与浙江大学等3所高校共建协同创新中心，建立“产、学、研、城”有机融合的科技创新园区。今后，该园区力争打造成国际知名的海洋科技创新资源集聚区、国内领先的海洋新兴产业孵化区、国内重要的海洋科教研发示范区和国家海洋科技综合改革试验区。
海洋经济转型蹄疾步稳,实体经济发展稳中有进。位于白泉镇的舟山市华丰船舶修造有限公司，去年4月起租赁了舟山金海船业有限公司的现有厂区，陆续投入资金修复完善厂区龙门吊、船坞等各类配套生产设备。半年时间里成功交付各类修理船舶80余艘，实现产值6000余万元，成为全区盘活现有土地岸线资源、做大经济增量的典型。
建设高质量美丽家园 增强城镇竞争力
文明提升无止境，创城永远在路上。去年，定海以创建全国文明城市为契机，紧盯交通优化、水体治理、城市增绿、品质提升等方面，综合实施“拆、建、创、整”组合拳，一幅宜居宜业宜游的定海新画卷正徐徐展开。
眼下，漫步定海街头，我们欣喜地看到，交通井然有序，占道经营现象不见踪影，农贸市场有序洁净，昔日的“牛皮癣楼道”变身文化墙，杂乱的绿地变成小花园，身着红马甲的党员志愿者活跃在大街小巷，斑马线前车辆减速让行、行人加速通过，文明礼让蔚然成风。
高质量推进安置房建设是改善人居环境的重要一环。去年，定海超额完成“三改一拆”年度任务。蔡家墩、长岗山等16个城中村改造区块完成征迁，涉及征收户3732户，开工建设安置小区10个。今年，定海区政府工作报告对安置房建设提出了“高质量”的要求：全面推进19个安置房项目建设，统筹推进安置房配套设施建设，做到设计、施工、交付“三同步”。
馨港苑小区位于定海海滨公园附近，于去年下半年交房。“之前的老房子是上世纪八九十年代造的，设施条件差，出门还堵，买个东西要跑老远。现在小区环境好，管理好，周边道路宽阔、交通便利，商业区、休闲公园等配套齐全，好足嘞！”住进新家后，李阿姨每天的行程特别充实：起床后到小区散步、带孙女去海滨公园玩一圈、晚上跳广场舞……
这样的改变，在定海已成常态。一批突出功能短板加快补齐，打通近10条“断头路”“瓶颈路”，治堵成效明显；海天大道改造成迎宾大道，成为海上花园城市的一道美丽风景线；沿河花园式廊道建设在辖区内全面开花，市民推窗见绿、出门见景、四季见花；增设停车位8000余个，改建星级公厕32个……这座历史厚重的文化名城正焕发出勃勃生机。
环境越来越美，生态越来越好，不仅是定海人的共同感受，更有实实在在的成绩佐证：全年空气质量优良率保持在94%以上，成功捧回治水“大禹鼎”；金塘镇和白泉镇荣获“全国综合实力千强镇”称号，龙潭社区、叉河社区成功创建市级美丽乡村精品示范村，大柳主干河入选省级“美丽河湖”，马岙社区风情乡村建设走在全省前列。如今，“好山、好水、好空气”已经成为定海靓丽的生态名片。
创造高质量美好生活
增进民生福祉
邀三五老友打打牌、下下棋；身体不舒服会有专门的医护人员；到餐点了，热腾腾的饭菜送到面前……去年，舟山市首家医养护一体化的定海居家养老综合服务中心启用，该中心集配餐送餐、日间照料、康复护理、医疗服务、老年活动、老年大学于一体，采取“公建民营”的运作形式，政府投资600万元，免费或低偿的服务，最大程度地惠及老年人。
近年来，定海区不断探索养老服务新模式，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，为在家居住的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。截至目前，全区已建成社区居家养老服务中心（站）112个，打造星级照料中心53家，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。
老有所乐仅是定海全力改善民生的一个缩影。过去一年，定海扎实推进十个方面的民生实事项目，民生支出达到31亿元，占一般公共预算支出的68%，医疗、养老、教育、就业等多个民生领域全面开花，让群众更有获得感、幸福感。
去年9月，上海瑞金医院舟山分院试运营。宽敞舒适的就医环境、高水平的医疗队伍、全省领先的高端医疗设备，为定海乃至舟山医疗卫生事业发展注入了新的动力与活力，让群众在家门口就能享受高质量的医疗服务。今年，定海还将建成启用白泉卫生院，推动瑞金医院舟山分院全面运营，积极争创白泉国家级卫生城镇，不断提升基层医疗服务水平。
令人欢欣鼓舞的不止这些，数据显示，去年定海区城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%和99.2%，普通门诊保险支付比例从20%提高到25%，年收入14000元以下低收入家庭实现动态消除，12个集体经济经营性年收入10万元以下社区村实现增收，分类帮扶就业困难人员1720人……
2019年，定海将继续严格落实新增财力2/3以上用于民生发展的要求，努力把定海人民对美好生活的向往一步步变成现实。
从历史中来，向着未来走去。展望未来，定海这艘巨轮已经满帆疾驰，一往无前，加速迈向高质量发展的新征程。
